政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年1月13日在湖北省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上省長 王忠林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、2022年和過去五年工作回顧
剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是湖北發(fā)展極不尋常、極不平凡的一年。一年來，面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境，面對多重超預(yù)期因素的嚴(yán)重沖擊，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮發(fā)作為、頑強(qiáng)拼搏，順利完成省十三屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，交出了難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。
——經(jīng)濟(jì)增長頂壓前行、穩(wěn)中向好。堅(jiān)持把穩(wěn)增長放在更加突出位置，以政策靠前發(fā)力有效對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，以自身確定性有效應(yīng)對外部不確定性。地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.3%，在過五萬億經(jīng)濟(jì)大省中增速領(lǐng)先;規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，在10個(gè)工業(yè)大省中增速第1;固定資產(chǎn)投資增長15 %，增速全國第2;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2.8%，居全國前列。投資、進(jìn)出口、地方一般公共預(yù)算收入等主要指標(biāo)增速分別比預(yù)期目標(biāo)高5、2.9、1.5個(gè)百分點(diǎn)。我省經(jīng)濟(jì)激流勇進(jìn)、逆勢上揚(yáng)，始終保持奔騰向前的勢頭。
——先行區(qū)建設(shè)夯基壘臺、全面起勢。突出目標(biāo)導(dǎo)向、規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、“三區(qū)三線”國土空間規(guī)劃、“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)力，武漢經(jīng)濟(jì)總量接近2萬億，襄陽、宜昌加速邁向6000億，荊州可望達(dá)到3000億，2000億以上城市增至9個(gè)，全國百強(qiáng)縣增至8個(gè)，區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局加快形成�？萍紕�(chuàng)新聚勢突破，武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心獲批建設(shè)，漢江實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)我省國家實(shí)驗(yàn)室“零的突破”，數(shù)字建造、智能設(shè)計(jì)與數(shù)控2家國家技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌運(yùn)行，國家級研究中心、創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到88家，湖北在全國創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位顯著提升。發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，開工建設(shè)億元以上項(xiàng)目11377個(gè)、歷年最多，其中百億元以上項(xiàng)目135個(gè)、再創(chuàng)新高。黃黃、鄭渝2條高鐵建成通車，高鐵里程超過2000公里，從全國第14位躍升至第8位。沿江高鐵、引江補(bǔ)漢等重大戰(zhàn)略性工程加快推進(jìn)，全球第四、亞洲第一的專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場花湖機(jī)場正式投運(yùn)，武漢超算中心、三峽東岳廟數(shù)據(jù)中心等一批新基建標(biāo)志性項(xiàng)目建成啟用。先行區(qū)建設(shè)起步穩(wěn)健、開局良好，展現(xiàn)出充足后勁和光明前景。
——動(dòng)能轉(zhuǎn)換積厚成勢、加力提速。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長21.7%、高于規(guī)上工業(yè)14.7個(gè)百分點(diǎn)，對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到41.2%;新能源汽車產(chǎn)量增長98%，“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)值突破7000億元，習(xí)近平總書記肯定湖北武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)在光電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獨(dú)樹一幟。創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)突破2萬家、兩年翻番，國家科技型中小企業(yè)達(dá)到2.4萬家、增長70%，技術(shù)合同成交額突破3000億元、增長42%。湖北經(jīng)濟(jì)沖刺新賽道、澎湃新動(dòng)能，沿著高質(zhì)量發(fā)展軌道闊步前行。
——改革開放蹄疾步穩(wěn)、活力迸發(fā)。堅(jiān)持深層次改革和高水平開放互促共進(jìn)，為發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，我省在全國一體化政務(wù)服務(wù)能力評估中，由“高”組別升至“非常高”組別。新增市場主體144.4萬戶、再創(chuàng)歷史新高，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2368家、上市企業(yè)21家，19家企業(yè)入圍中國民企500強(qiáng)，均為歷年最多。5家國企進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)，省聯(lián)投營業(yè)收入突破1000億元，國資國企核心競爭力大幅提升。對外開放持續(xù)擴(kuò)大，習(xí)近平總書記視頻出席《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)并發(fā)表重要致辭，疫情之下堅(jiān)持“打傘干活”，成功舉辦中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、中國-北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇、漢交會(huì)等14場國際性全國性活動(dòng)。進(jìn)出口總額突破6000億元，連續(xù)三年每年跨越一個(gè)千億臺階。湖北深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)從內(nèi)陸腹地邁向開放前沿。
——多重目標(biāo)動(dòng)態(tài)平衡、協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌理念，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)的良性互動(dòng)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)91.6萬人，留鄂來鄂高校畢業(yè)生42.4萬人，均超額完成年初目標(biāo)。千方百計(jì)促進(jìn)增收，城鄉(xiāng)居民收入分別增長5.8%、7.9%，均居全國第1。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，污染防治工作獲評國家考核優(yōu)秀等次，藍(lán)天碧水成為常態(tài)�？朔䴕v史同期降水最少、高溫持續(xù)時(shí)間最長、受旱范圍最廣影響，糧食總產(chǎn)達(dá)到548億斤，大旱之年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐收。堅(jiān)持主動(dòng)防、早發(fā)現(xiàn)、快處置，以防控戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、防控措施的靈活性有效應(yīng)對病毒變異和疫情形勢的不確定性，最大程度保護(hù)了人民生命健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，習(xí)近平總書記肯定我省疫情防控經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。
一年來，我們保持闖勁拼勁韌勁，以統(tǒng)籌之策應(yīng)對非常之難，以務(wù)實(shí)之為力求非常之效，主要做了以下工作。
(一)全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢性研判和精準(zhǔn)化調(diào)度，著力穩(wěn)主體、擴(kuò)內(nèi)需、暢循環(huán)，把牢發(fā)展主動(dòng)權(quán)。助企紓困成效明顯。全面落實(shí)中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，制定實(shí)施我省133項(xiàng)工作清單等配套措施，開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)。推動(dòng)惠企政策免申即享、直達(dá)快享，全年減免稅費(fèi)1192億元，普惠小微貸款增長26.9%。加強(qiáng)大宗商品保供穩(wěn)價(jià)和交通物流保通保暢，新組建湖北國控、楚象2家供應(yīng)鏈平臺企業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行。重大項(xiàng)目支撐有力。寧德邦普、吉利路特斯等1030個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，呼南高鐵襄陽至荊門段、隨州至信陽高速等80個(gè)重大交通項(xiàng)目加快建設(shè)，孝感漢川電廠四期、宜昌清江抽水蓄能等398個(gè)重大能源項(xiàng)目加快推進(jìn)。爭取新增地方政府債2243億元，歷年最多。新批項(xiàng)目用地46.6萬畝、增長30.8%，供地54萬畝、增長16.4%，均創(chuàng)歷史最高水平。全力保障能源電力供應(yīng)，順利迎峰度夏度冬，沒有發(fā)生拉閘限電。消費(fèi)市場加快恢復(fù)。先后投放14.3億元消費(fèi)券，直接拉動(dòng)消費(fèi)52.5億元。鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)，推動(dòng)家電下鄉(xiāng)，新能源汽車銷售增長149%。組建新零售聯(lián)盟，促進(jìn)農(nóng)村電商、直播帶貨、線上團(tuán)購等新型消費(fèi)，網(wǎng)上零售額增速高于全國3.2個(gè)百分點(diǎn)。我省經(jīng)濟(jì)在多重壓力下穩(wěn)住基本盤，展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性和巨大潛能。
(二)全力以赴促轉(zhuǎn)型，發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)壯大。堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競爭力，打通科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道�？萍紡�(qiáng)省建設(shè)邁上更高水平。出臺武漢科創(chuàng)中心建設(shè)意見及實(shí)施方案，清單化項(xiàng)目化落實(shí)51項(xiàng)國家重點(diǎn)支持事項(xiàng)。脈沖強(qiáng)磁場大科學(xué)裝置優(yōu)化提升項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，雜交水稻、作物遺傳改良2家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室納入首批標(biāo)桿全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲批建設(shè)，武漢、宜昌、襄陽、孝感、黃石5地入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)示范。4家企業(yè)入選國家創(chuàng)新技術(shù)示范企業(yè)、數(shù)量全國第2。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快邁向中高端。深入推進(jìn)“技改提能、制造煥新”行動(dòng)，實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目2469個(gè)、完成投資3332億元，新增國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍12家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)303家、全國第6。深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比提升至22%，光電與醫(yī)療裝備科技園入選全國首批10家未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點(diǎn)，荊州油氣鉆采裝備、咸寧安全應(yīng)急裝備、潛江微電子材料等7家基地獲批國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)躍升工程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到2.4萬億元，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過60%;上云工業(yè)企業(yè)達(dá)到4.6萬家， 5G全連接工廠108家，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋;12個(gè)項(xiàng)目入選國家新型信息消費(fèi)示范、數(shù)量全國第2，13個(gè)項(xiàng)目入選國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范、數(shù)量全國第3。創(chuàng)新動(dòng)能茁壯成長，新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋壯骨，湖北經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并進(jìn)的特征更加鮮明。
(三)全力以赴優(yōu)布局，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，全方位調(diào)動(dòng)發(fā)展要素、激活發(fā)展引擎，形成更多經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三大都市圈加快建設(shè)。著力推進(jìn)規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保，武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃獲國家批復(fù)，襄陽、宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃編制完成;武陽高速、當(dāng)松高速等圈域互聯(lián)互通項(xiàng)目加快推進(jìn);光谷科創(chuàng)大走廊187個(gè)重大項(xiàng)目全部開工，創(chuàng)新要素聚集、策源能力突出、科創(chuàng)活力迸發(fā)、創(chuàng)新生態(tài)一流的大走廊建設(shè)取得突破性進(jìn)展;武漢光電子信息集群、“武襄十隨”汽車集群入選國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，宜荊荊綠色化工產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，黃岡(光谷)科創(chuàng)中心開園;公積金、社保、旅游、公交等領(lǐng)域529項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨市通辦�？h域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。加快推進(jìn)人口向縣城集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、功能向城鎮(zhèn)集成，126項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放到79個(gè)縣(市、區(qū))，33個(gè)縣域公共服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，84個(gè)省級開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，114個(gè)縣域重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，千億縣達(dá)到4個(gè)，過500億縣達(dá)到19個(gè)。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。圍繞“五大振興”扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，丹江口、棗陽、公安、老河口4縣市獲批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，新增國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)246家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入超過1.2萬億元;新建美麗鄉(xiāng)村569個(gè)，新改建農(nóng)村公路1.6萬公里，建制村快遞服務(wù)覆蓋率超過95%;充實(shí)基層衛(wèi)生技術(shù)人員8398人、農(nóng)村義務(wù)教育教師1.2萬人，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)3萬人，鄉(xiāng)村振興多元化人才支撐明顯增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固，37個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建成106個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，脫貧人口人均純收入增長14%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。湖北區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展格局加快構(gòu)建，協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)。
(四)全力以赴拓空間，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)激發(fā)。堅(jiān)持用好改革開放“關(guān)鍵一招”，更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境，更寬視野擴(kuò)大對外開放。“放管服”改革不斷深化。每季度召開優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)會(huì)，以控制成本為核心持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”，集中整治營商環(huán)境突出問題204項(xiàng)，“一事聯(lián)辦”高頻事項(xiàng)達(dá)到41項(xiàng)、數(shù)量全國第2，“一網(wǎng)通辦”主題事項(xiàng)達(dá)到2149項(xiàng)，“一窗通辦”實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，制度性交易成本進(jìn)一步降低，行政備案規(guī)范管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全國推廣。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。國企改革三年行動(dòng)基本完成，28家省屬企業(yè)重組整合為10家，健全完善投資管理、業(yè)績考核、薪酬待遇等市場化機(jī)制，“一主業(yè)一主體”格局加快形成。加強(qiáng)省農(nóng)擔(dān)、再擔(dān)、科擔(dān)等政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力，創(chuàng)新設(shè)立省科創(chuàng)天使母基金、中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困基金、中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)補(bǔ)資金，全面推廣“301”快貸模式，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更大力度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革全面推行，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷合作社、公共資源交易等領(lǐng)域改革不斷深化。開放型經(jīng)濟(jì)體制加快完善。武漢獲批國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，襄陽獲批國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，荊州鐵水聯(lián)運(yùn)等3個(gè)項(xiàng)目入圍國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，總數(shù)達(dá)到8個(gè)、全國第1。新開武漢—老撾等9條貨運(yùn)通道，中歐班列全年開行610列、增長34.1%。著力提升貨物通關(guān)便利化水平，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮21.9%、31.8%。搶抓RCEP實(shí)施機(jī)遇，對東盟進(jìn)出口增長34.9%。活力涌動(dòng)的湖北正以更加開放的胸懷擁抱世界。
(五)全力以赴保生態(tài)，美麗湖北建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。長江保護(hù)修復(fù)提檔升級。深入實(shí)施長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，累計(jì)整治長江入河排污口9067個(gè)，新增植樹造林231萬畝、濕地修復(fù)4萬畝，長江干流出境水質(zhì)保持在Ⅱ類，“水清岸綠、江豚逐浪”的美景再次呈現(xiàn)在世人面前。污染防治攻堅(jiān)提速加力。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)，國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例提高到94.2%。武漢、襄陽、宜昌、黃石納入“無廢城市”建設(shè)名單，清江獲評全國“最美家鄉(xiāng)河”，恩施獲評“中國天然氧吧”城市。綠色低碳轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。加快推進(jìn)百萬千瓦級新能源基地建設(shè)，綠電裝機(jī)占比達(dá)到63.7%。磷石膏綜合利用率超過60%。稻蝦共作、豬沼糧、果沼茶等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，稻漁種養(yǎng)規(guī)模802萬畝、全國第1。鐘祥、通城、建始等7地獲評全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，宜昌環(huán)百里荒、十堰武當(dāng)山獲評“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。生態(tài)文明建設(shè)走深走實(shí)，荊楚大地青山常在、綠水長流。
(六)全力以赴惠民生，人民生活持續(xù)改善。始終把保障民生放在首位，大力開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，共同締造美好環(huán)境與幸福生活，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。就業(yè)優(yōu)先政策有效落實(shí)。發(fā)放穩(wěn)崗返還資金18.8億元、穩(wěn)定崗位422萬個(gè)，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)46萬人，靈活就業(yè)“零工驛站”實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋，保障農(nóng)民工工資支付工作獲評國家考核A類，穩(wěn)就業(yè)工作獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高8.7%、5.2%。17個(gè)市州全部實(shí)現(xiàn)門診慢特病費(fèi)用跨省直接結(jié)算，藥品耗材集采為群眾節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用近30億元。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3053個(gè)，建設(shè)棚改房3.64萬套，完成居家適老化改造1.75萬戶、殘疾人家庭無障礙改造5.6萬戶，解決從事基本公共服務(wù)人員住房2.8萬套。教育事業(yè)發(fā)展取得新成效。7所高校32個(gè)學(xué)科入選國家第二輪“雙一流”建設(shè)行列，學(xué)科總數(shù)全國第4。新建3歲以下嬰幼兒托位5.1萬個(gè)，新增公辦幼兒園學(xué)位6.8萬個(gè)、公辦義務(wù)教育學(xué)位25.1萬個(gè)，統(tǒng)籌安置10.3萬名隨遷子女就近入學(xué)。改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，為1941所中小學(xué)建設(shè)校舍249萬平方米、運(yùn)動(dòng)場地109萬平方米。健康湖北建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開展慢阻肺、心腦血管等疾病免費(fèi)篩查2159萬人次，適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查267萬人次，新生兒出生缺陷免費(fèi)篩查58萬人次。1180個(gè)公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板工程項(xiàng)目竣工，獨(dú)立指揮型急救中心實(shí)現(xiàn)市州全覆蓋，疾控體系和公共衛(wèi)生體系實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)重塑、全面提升，有力有效應(yīng)對了疫情反復(fù)沖擊。武漢、宜昌入選全國健康樣板城市。文體事業(yè)加快發(fā)展。“百千萬文化惠民工程”惠及群眾2700萬人次，8部作品獲全國“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。新發(fā)現(xiàn)的鄖縣人3號頭骨化石實(shí)證我國百萬年人類史。3項(xiàng)制茶技藝列入世界非遺名錄。荊楚健兒在重大體育賽事中摘金奪銀。社會(huì)治理進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展安全隱患排查整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降22.5%、16.6%，沒有發(fā)生重大及以上安全事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。健全信訪矛盾多元化解機(jī)制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，獲評全國平安建設(shè)優(yōu)秀省份。
(七)全力以赴提效能，政府治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。牢記打鐵必須自身硬，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。依法行政有力推進(jìn)。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，提請省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案9件，制定、修改、廢止政府規(guī)章14部，辦理人大代表建議630件、政協(xié)提案632件。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，武漢、襄陽、鄂州入選第二批全國法治政府示范創(chuàng)建地區(qū)。行政效率明顯提高。嚴(yán)格執(zhí)行省政府黨組工作規(guī)則、常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則、“三重一大”決策制度，大力推行“四不兩直”“一線工作法”，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力、政務(wù)服務(wù)透明度均居全國第7。作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)整治形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等19項(xiàng)工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)，數(shù)量全國第2。清廉守正、擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為政府工作的鮮明導(dǎo)向。
各位代表!2022年是本屆政府任期屆滿之年。五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前進(jìn)，實(shí)施一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，取得一系列標(biāo)志性成果，推動(dòng)湖北發(fā)展站上了新的歷史起點(diǎn)。
這是牢記囑托、感恩奮進(jìn)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)整體性躍升的五年。習(xí)近平總書記對湖北情深似海、厚望如山，黨的十八大以來五次親臨考察，參加湖北代表團(tuán)審議，賦予“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的光榮使命，為湖北發(fā)展提供了根本遵循、鼓舞了信心斗志。在疫情肆虐的至暗時(shí)刻，習(xí)近平總書記不顧個(gè)人安危親臨湖北一線指揮抗疫，深刻指出“武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝”，給湖北人民加油鼓勁、指明方向;在疫后重振的關(guān)鍵時(shí)刻，殷切寄望湖北“一定能夠徹底戰(zhàn)勝疫情，一定能夠浴火重生，一定能夠創(chuàng)造新時(shí)代更加輝煌的業(yè)績”，并親自研究制定一攬子支持政策，推動(dòng)湖北加快復(fù)蘇重振;在開啟新征程的重要關(guān)頭，去年6月28日再次蒞臨湖北考察指導(dǎo)，從戰(zhàn)略和全局高度賦予湖北新的重大使命。湖北人民深切感受到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終是風(fēng)雨來襲時(shí)最可靠的主心骨，“英雄的人民身邊，有人民的領(lǐng)袖，英雄的城市背后，是偉大的祖國”。全省上下深懷感恩之心、砥礪奮斗之志，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。五年來，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越4萬億、5萬億兩個(gè)大臺階，居全國第7位;“九縱五橫四環(huán)”高速公路網(wǎng)基本成型，“四縱四橫一核心”高鐵樞紐網(wǎng)加快構(gòu)建，“雙樞紐、多支線”航空客貨運(yùn)通達(dá)全球;市場主體數(shù)量由450萬戶增加到736萬戶，來鄂投資世界500強(qiáng)企業(yè)由257家增加到325家。湖北在全國大局中的地位作用更加凸顯。
這是迎難而上、向難求成，大戰(zhàn)大考贏得歷史性勝利的五年。過去五年，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)接踵而至、矛盾困難泰山壓頂，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國人民鼎力支持下，我們始終保持狹路相逢勇者勝的亮劍精神、越是艱險(xiǎn)越向前的英雄氣概，一仗接著一仗打、一關(guān)接著一關(guān)闖。面對突如其來的世紀(jì)疫情，用3個(gè)月左右的時(shí)間取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)決定性成果，為全國抗疫爭取了戰(zhàn)略主動(dòng)。湖北這方屈原留詩、岳飛屯兵、辛亥首義的英雄之地，以危難時(shí)刻爆發(fā)出的不屈力量，成為中國抗疫斗爭的精神坐標(biāo)。面對疫情“加試題”和經(jīng)濟(jì)下行的重壓，如期完成581萬貧困人口脫貧任務(wù)，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康，書寫了中國減貧奇跡的湖北篇章。面對疫后恢復(fù)重振的艱巨任務(wù)，用兩年半時(shí)間實(shí)現(xiàn)從跌出主賽道到重回主賽道再到領(lǐng)跑主賽道的強(qiáng)勢復(fù)蘇。這一切，都充分彰顯了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)大政治優(yōu)勢，充分彰顯了我國集中力量辦大事、凝聚合力辦成事的制度優(yōu)越性，充分彰顯了荊楚兒女敢于斗爭、敢于勝利的頑強(qiáng)意志和磅礴力量!
這是浴火重生、華彩蝶變，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破性進(jìn)展的五年。五年來，我們始終牢記習(xí)近平總書記對湖北提出的“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是唯一出路”重要要求，保持戰(zhàn)略定力、頂住轉(zhuǎn)型陣痛，跑出了動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速度，塑造了創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)入全國第一方陣，獲國家科技獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)居全國前五，成功研發(fā)全球首顆專業(yè)夜光遙感衛(wèi)星“珞珈一號”、全球存儲(chǔ)密度最高的三維閃存芯片、全球首款新冠病毒人免疫球蛋白等一批重大成果，國產(chǎn)航母、大飛機(jī)、中國空間站等都凝聚湖北智慧。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，存儲(chǔ)器、商業(yè)航天等4大國家級產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，集成電路、生物醫(yī)藥等4大國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到10家、數(shù)量全國第3，國家級高新區(qū)達(dá)到12家、數(shù)量全國第4。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過5萬億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破萬億元，以年均3.1%的能源消費(fèi)增速支撐年均5.2%的經(jīng)濟(jì)增長。新引擎釋放經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，湖北高質(zhì)量發(fā)展的路子越走越寬廣。
這是砥礪初心、矢志為民，民生福祉獲得實(shí)質(zhì)性改善的五年。五年來，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想不動(dòng)搖，用心用情辦實(shí)事、惠民生，民生支出占比保持在75%以上。人民生活更加殷實(shí)，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長6%、7.4%，跑贏經(jīng)濟(jì)增長，城鄉(xiāng)收入比從2.31縮小到2.16。保障體系更加完善，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋4561萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95.7%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到72.8%，130萬住房困難群眾搬進(jìn)新居，農(nóng)村30分鐘、城市15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈基本建成，人均預(yù)期壽命提高2.3歲、達(dá)到78.9歲。城市鄉(xiāng)村更加宜居，常住人口城鎮(zhèn)化率提高4.6個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到64.5%，縣縣通高速、村村通客車，公共文化服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。生態(tài)環(huán)境更加美麗，森林覆蓋率達(dá)到42%，省控?cái)嗝媪英躅愃w全面消除，國考城市PM2.5濃度均值下降18.2%。人民群眾日子更有奔頭、未來更有盼頭，一年更比一年好。
這是勠力同心、奮發(fā)進(jìn)取，精神力量得到革命性鍛造的五年。五年來，我們?nèi)σ愿胺�(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展、戰(zhàn)貧困建小康、控疫情抗大災(zāi)，全省上下在應(yīng)變局開新局中淬煉了能力作風(fēng)、磨礪了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，黨群干群魚水情深，干事創(chuàng)業(yè)激情昂揚(yáng)。6100萬荊楚兒女正以更為強(qiáng)烈的歷史自覺和歷史主動(dòng)，奮力創(chuàng)造更加美好的未來。
各位代表!五年風(fēng)雨兼程，五年砥礪奮進(jìn)。湖北發(fā)展取得的顯著成就，是新時(shí)代黨和國家事業(yè)偉大變革的生動(dòng)縮影。成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全省人民一起拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐鄂人民解放軍、武警官兵、中央駐鄂單位，向關(guān)心支持湖北發(fā)展的海內(nèi)外人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，湖北發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料成為常態(tài)，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，給我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成的影響加深。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的基礎(chǔ)還不牢固，居民消費(fèi)和民間投資意愿不強(qiáng)，保持出口穩(wěn)定增長的難度加大，市場主體特別是量大面廣的民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難較多，吸納就業(yè)能力下降，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)很重，科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，部分行業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”問題突出，房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)交織，基層財(cái)政收支壓力較大，社會(huì)民生領(lǐng)域還有不少短板。工作中形式主義、官僚主義依然存在。對這些問題，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，也是湖北加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的關(guān)鍵階段。綜觀國際國內(nèi)形勢，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。百年變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，全球進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的不確定不穩(wěn)定因素增多。同時(shí)也要看到，危中有機(jī)、�？赊D(zhuǎn)機(jī)。從全球看，和平與發(fā)展仍是各國人民的共同愿望，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，時(shí)和勢總體于我有利;從全國看，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面依然不變;從湖北看，我省發(fā)展正處在宏觀政策加持窗口期、疫后恢復(fù)成勢見效期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速期、區(qū)域?qū)嵙φw提升期，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢持續(xù)鞏固，多年積累的綜合優(yōu)勢持續(xù)增強(qiáng)，在國家和區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略位勢持續(xù)提升。我們既要居安思危、未雨綢繆，更要增強(qiáng)信心、保持定力，奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。
今后五年工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家荊楚篇章。
今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值突破7萬億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到30%，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度進(jìn)入全國第一方陣，科技創(chuàng)新策源功能顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，全國科技創(chuàng)新高地、制造強(qiáng)國高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地基本建成。二是先行區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。以流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)四化同步發(fā)展，以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈一體化發(fā)展格局全面形成，成為引領(lǐng)湖北、支撐中部、影響全國、輻射全球的重要增長極，三大都市圈協(xié)同發(fā)展水平明顯提高，強(qiáng)縣工程取得顯著進(jìn)展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到70%，努力探索中國式現(xiàn)代化的湖北路徑。三是改革開放取得新突破。統(tǒng)一開放的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系加快構(gòu)建，市場化法治化國際化營商環(huán)境水平顯著提升，花湖機(jī)場內(nèi)陸自由貿(mào)易港加快建設(shè)，對內(nèi)對外雙向開放的“大通道—大樞紐—大網(wǎng)絡(luò)—大平臺”體系基本建成，把“九省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“九州通衢”的發(fā)展勝勢。四是美麗湖北建設(shè)繪就新畫卷。山水林田湖草沙系統(tǒng)治理取得重大進(jìn)展，藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性不斷提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，碳達(dá)峰穩(wěn)妥有序推進(jìn)，綠色產(chǎn)業(yè)、清潔能源、低碳生活走在全國前列，夯實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色超越的根基，以更低能源資源消耗支撐更高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是共同富裕邁出新步伐。統(tǒng)籌“做大蛋糕”與“分好蛋糕”，積極鼓勵(lì)勤勞致富、創(chuàng)新致富，居民人均可支配收入躋身全國第一梯隊(duì)，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平和社會(huì)文明程度不斷提高，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同增長、物質(zhì)生活與精神生活雙富裕。六是統(tǒng)籌發(fā)展和安全達(dá)到新高度。以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為核心的共建共治共享社會(huì)治理格局更加完善，建設(shè)更高水平的平安湖北、法治湖北，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制更加健全，堅(jiān)決守牢水安全、生態(tài)安全、糧食安全、能源資源安全底線，確保社會(huì)安寧、人民安康、發(fā)展安全。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須把握以下幾個(gè)關(guān)鍵：
(一)堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要指示批示精神作為一切工作的根本遵循，善于從習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中找方法、找答案，一絲不茍貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程。
(二)堅(jiān)定不移探索湖北路徑�？咐慰笇�(shí)經(jīng)濟(jì)大省、科教大省、生態(tài)大省、農(nóng)業(yè)大省政治責(zé)任，錨定建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的目標(biāo)定位，切實(shí)擔(dān)起湖北之責(zé)、激發(fā)湖北之能、推動(dòng)湖北之進(jìn)、砥礪湖北之為，勇于創(chuàng)新、大膽突破，開辟新領(lǐng)域、搶占新賽道、激發(fā)新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢，探索以流域綜合治理為基礎(chǔ)推進(jìn)四化同步發(fā)展的中國式現(xiàn)代化湖北路徑，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)湖北力量。
(三)堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在解決群眾急難愁盼問題上持續(xù)用力，在提高人民生活品質(zhì)上善作善成，在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕上久久為功，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體荊楚人民。
(四)堅(jiān)定不移深化改革開放。改善社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，謀劃推進(jìn)新一輪全面深化改革，持續(xù)深入推進(jìn)更高水平制度型開放，切實(shí)打造湖北營商環(huán)境“金字招牌”，多用改革的思路、巧用市場的力量、善用開放的資源，讓政府作用更好發(fā)揮、市場機(jī)制更有效率、微觀主體更具活力，推動(dòng)湖北從沿海開放的“后隊(duì)”變?yōu)樾聲r(shí)代內(nèi)陸發(fā)展的“前隊(duì)”。
(五)堅(jiān)定不移努力團(tuán)結(jié)奮斗。牢記力量源于團(tuán)結(jié)、奮斗創(chuàng)造奇跡，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下把6100萬湖北人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性最大程度激發(fā)出來、凝聚起來，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，以奮發(fā)有為的狀態(tài)、日日精進(jìn)的作風(fēng)、“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)，為湖北的今天盡心盡責(zé)、奮力打拼，為湖北的明天聚勢賦能、增光添彩。
三、2023年工作建議
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署的關(guān)鍵之年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果;城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;糧食產(chǎn)量保持在500億斤以上;單位生產(chǎn)總值能耗完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)增長6.5%左右，這是一個(gè)積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的目標(biāo)，符合中央要求，符合湖北實(shí)際，符合人民期待，有利于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、凝聚力量;這是一個(gè)綜合考量、量質(zhì)兼取的目標(biāo)，系統(tǒng)考慮了當(dāng)前發(fā)展實(shí)際和中長期發(fā)展需要，既立足促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好，又著眼實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長;這是一個(gè)自我加壓、克難奮進(jìn)的目標(biāo)，在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和多重困難挑戰(zhàn)之下，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要付出倍加艱苦的努力。我們要以斗爭精神迎接挑戰(zhàn)、以奮進(jìn)拼搏開辟未來，扎實(shí)做好強(qiáng)信心、穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、推改革、惠民生等各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效。重點(diǎn)做好以下方面工作。
(一)牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)這個(gè)工作總基調(diào)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。堅(jiān)定不移把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，開展“穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”十大行動(dòng)，推動(dòng)供需協(xié)同發(fā)力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以提振有效需求穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。錨定投資這個(gè)最大內(nèi)需，開展重大項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)，謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，投資增長10%以上。對省里謀劃的總投資3.45萬億的1.4萬個(gè)億元以上項(xiàng)目，緊盯不放、能開則開、能快則快，形成更多實(shí)物工作量。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，加快武漢中航鋰電、襄陽比亞迪、宜昌欣旺達(dá)、荊門億緯動(dòng)力、孝感楚能新能源、十堰萬潤新能源等重大項(xiàng)目建設(shè)�？椕芙煌ňW(wǎng)絡(luò)，加快沿江高鐵等8個(gè)鐵路項(xiàng)目、京港澳高速湖北段改擴(kuò)建等39個(gè)高速項(xiàng)目、天河機(jī)場三跑道等10個(gè)機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。補(bǔ)齊水利短板，加快推進(jìn)引江補(bǔ)漢、鄂北二期等重大工程，謀劃實(shí)施三峽樞紐水運(yùn)新通道、荊漢運(yùn)河等重大項(xiàng)目。強(qiáng)化能源保障，加快鄂州電廠四期、隨州電廠建設(shè)，著力推進(jìn)咸寧大幕山等11個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目、華潤仙桃等10個(gè)百萬千瓦級“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目。適度超前布局新基建，加快推進(jìn)“東數(shù)西算”中部樞紐節(jié)點(diǎn)、中金武漢數(shù)谷等25個(gè)重大項(xiàng)目，新建5G宏基站2萬個(gè)以上。促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)提振。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，釋放消費(fèi)潛力，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上。全力保障商業(yè)場所能開盡開、營銷活動(dòng)能辦盡辦，加快提振住宿餐飲、批發(fā)零售、文旅體育等傳統(tǒng)消費(fèi)，盡快讓消費(fèi)旺起來、經(jīng)濟(jì)活起來。大力支持住房改善、新能源汽車、綠色家電等大宗消費(fèi)，促進(jìn)智慧養(yǎng)老、數(shù)字家政等新型消費(fèi)，加快發(fā)展社交電商、即時(shí)零售、線上服務(wù)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。著力拓展消費(fèi)場景，新建10個(gè)地標(biāo)性商圈商街、20個(gè)省級夜間消費(fèi)集聚區(qū)，支持漢口北國際貿(mào)易城、潛江中國小龍蝦交易中心等百億級交易市場建設(shè)，打造具有全球影響力、競爭力、美譽(yù)度的國際消費(fèi)目的地。傾力支持市場主體發(fā)展。全面落實(shí)助企紓困政策，常態(tài)化開展企業(yè)走訪幫扶，大力推行“精細(xì)服務(wù)、簡化流程、直達(dá)快享”，打通政策落實(shí)“最后一公里”，讓政策紅利快速從“紙上”落到企業(yè)“賬上”。更好發(fā)揮銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)功能，加大信貸投放力度，全年新增貸款8000億元以上。推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小進(jìn)規(guī)、規(guī)改股、股上市，新增市場主體130萬戶以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)1500家以上、上市公司20家以上，努力形成大企業(yè)頂天立地、中小微企業(yè)鋪天蓋地、各類市場主體競相發(fā)展的生動(dòng)局面。
(二)牢牢把握動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)主攻方向，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)加力打造“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)。完善“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”推進(jìn)機(jī)制，突破性發(fā)展光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗等5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，超前布局量子信息、類腦科學(xué)、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、塑造競爭新優(yōu)勢，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長20%以上。支持武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)打造“世界光谷”，支持華星光電t5、國藥集團(tuán)中國生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中心、國家地球空間信息產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。支持東風(fēng)猛士、上汽通用奧特能、小鵬汽車、集度汽車等加快發(fā)展，推出新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車型10款以上，產(chǎn)量突破50萬輛，加速形成“下一代”汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。深入實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略。發(fā)揮科教和制造優(yōu)勢，加強(qiáng)芯片、工業(yè)母機(jī)等“卡脖子”領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)、設(shè)備研發(fā)和國產(chǎn)替代，振興湖北制造、叫響湖北品牌。實(shí)施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造行動(dòng)，推動(dòng)鋼鐵、化工、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，技改投資增長12%以上。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。鼓勵(lì)模式創(chuàng)新、跨業(yè)融合、多維拓展，促進(jìn)現(xiàn)代物流、商務(wù)咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端化專業(yè)化升級，推動(dòng)教育培訓(xùn)、體育健身、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化延伸，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入突破萬億元。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)躍升工程。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化雙向發(fā)力，全面促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快打造人工智能、超算服務(wù)、空天信息等一批具有全國影響力的特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推廣典型應(yīng)用場景100個(gè)以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破4000億元。
(三)牢牢把握教育科技人才這個(gè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，努力構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持教育優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才引領(lǐng)，全方位賦能高質(zhì)量發(fā)展。用心辦好人民滿意教育。推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造提升工程、縣域普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，新建義務(wù)教育結(jié)對幫扶示范性教聯(lián)體100個(gè)，新增公辦幼兒園學(xué)位1.5萬個(gè)，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”工作。堅(jiān)持產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)互動(dòng)，加快建設(shè)同市場需求相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。支持部屬省屬高校加快發(fā)展，深入實(shí)施高校“雙一流”建設(shè)，培養(yǎng)更多堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。加大家庭困難學(xué)生資助力度，讓每個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。聚力做強(qiáng)科技創(chuàng)新引擎。全力建設(shè)武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，加快以東湖科學(xué)城為核心區(qū)域的光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置，推進(jìn)9家湖北實(shí)驗(yàn)室高效運(yùn)行，爭創(chuàng)光谷國家實(shí)驗(yàn)室，辦好國家級“東湖論壇”。強(qiáng)力推進(jìn)32項(xiàng)“尖刀”技術(shù)攻關(guān)工程，集中力量突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。加快推進(jìn)漢襄宜國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，支持發(fā)展“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育更多政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星式”創(chuàng)新共同體，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用，新增高新技術(shù)企業(yè)5000家以上。加快建設(shè)全國重要人才中心。深入實(shí)施“楚天英才”計(jì)劃，堅(jiān)持“引育用留”多措并舉，深入開展科技人才評價(jià)改革國家試點(diǎn)，賦予科研人員更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，營造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用的發(fā)展環(huán)境，五年內(nèi)集聚50名戰(zhàn)略科學(xué)家、500名科技領(lǐng)軍人才、2500名卓越工程師、10000名優(yōu)秀青年科技人才，打造最具活力、最富吸引力、最有競爭力的一流人才高地。
(四)牢牢把握深化改革這個(gè)根本動(dòng)力，深度激發(fā)全社會(huì)發(fā)展活力。堅(jiān)定不移推進(jìn)深層次改革，著力破除機(jī)制性梗阻和體制性障礙，激勵(lì)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境。深化拓展“高效辦成一件事”，迭代升級“四辦”改革，能優(yōu)化的流程全部優(yōu)化，能精簡的環(huán)節(jié)堅(jiān)決精簡，能壓縮的時(shí)限壓縮到底，“跨省通辦”事項(xiàng)擴(kuò)大到150項(xiàng)以上、“一業(yè)一證”改革行業(yè)拓展到25個(gè)以上。創(chuàng)新實(shí)施“承諾即入”“企業(yè)碼”“金融鏈長”等制度，大力整治隱性審批、體外循環(huán)，加快建設(shè)成本最低、審批最少、效率最高、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的發(fā)展高地。以關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)樽ナ滞苿?dòng)深層次改革。實(shí)施國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)，推動(dòng)國有資本向創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點(diǎn)和價(jià)值鏈高端領(lǐng)域集中。全面深化與三峽、東風(fēng)、中信科等在鄂央企戰(zhàn)略合作。深入推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，深化市場監(jiān)管、供銷平臺、公共資源交易等領(lǐng)域改革，爭創(chuàng)全國要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。以公平競爭為導(dǎo)向支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，開展公平競爭審查，清理取消資質(zhì)許可、政府采購、招投標(biāo)等方面的差別化待遇，健全民營企業(yè)參與制定重大涉企政策機(jī)制，常態(tài)化開展民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境評價(jià)，鼓勵(lì)民營企業(yè)在湖北放心投資、放手發(fā)展。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培育有情懷、有夢想、有作為的新時(shí)代楚商，為民企發(fā)展深耕沃土、清障護(hù)航，讓民營經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃發(fā)、枝繁葉茂，做大做強(qiáng)湖北高質(zhì)量發(fā)展生力軍。
(五)牢牢把握對外開放這個(gè)重要法寶，全力打造內(nèi)陸開放“新沿海”。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，在服務(wù)和融入雙循環(huán)中加快建設(shè)內(nèi)陸開放新高地。更大力度吸引和利用外資。依托中部腹地的市場規(guī)模優(yōu)勢，擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入，落實(shí)外企國民待遇，服務(wù)和引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)際使用外資增長10%以上。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，高水平建設(shè)國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)，打造高品質(zhì)“類海外”環(huán)境，促進(jìn)全球要素資源在湖北高效流動(dòng)、高效配置、高效增值。更大力度推進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。高質(zhì)量建設(shè)湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級版，支持黃石、十堰等申報(bào)自貿(mào)區(qū)協(xié)同區(qū)，支持申建鄂州空港綜保區(qū)、仙桃綜保區(qū)、天河機(jī)場保稅物流中心，持續(xù)拓展外貿(mào)發(fā)展新空間新優(yōu)勢。深入開展“千企百團(tuán)拓市場”行動(dòng)，加快發(fā)展跨境電商、海外倉、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，大力推動(dòng)“鄂企出海”“鄂品出境”，進(jìn)出口總額增長10%以上。更大力度構(gòu)建現(xiàn)代交通物流體系。積極融入全國統(tǒng)一大市場，深入實(shí)施綜合交通高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)、高質(zhì)量供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)三年行動(dòng)，加快57個(gè)多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開行中歐班列1000列以上，著力打造現(xiàn)代化、高效率、低成本的綜合交通和流通網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。
(六)牢牢把握多極支撐這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。緊扣高質(zhì)量和一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境，構(gòu)建各盡所能、各展所長、優(yōu)勢互補(bǔ)、互促共進(jìn)的區(qū)域發(fā)展格局。加快提升都市圈發(fā)展能級�？v深推進(jìn)以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)武漢新城建設(shè)，支持孝感打造武漢都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市，支持咸寧打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，支持仙桃、天門、潛江建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)襄陽都市圈建設(shè)，加快打造引領(lǐng)漢江流域、輻射南襄盆地的核心增長極;推進(jìn)宜荊荊都市圈建設(shè)，加快打造長江中上游的重要增長極。充分發(fā)揮都市圈和中心城市的輻射引領(lǐng)作用，帶動(dòng)周邊城市發(fā)展，支持十堰建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，支持隨州建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，支持恩施建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)，支持神農(nóng)架建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。著力建設(shè)宜居韌性智慧城市。聚焦精明增長、精致更新、精細(xì)管理、精美品質(zhì)，促進(jìn)城市生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。大力培育總部經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，打造更多“立起來的開發(fā)區(qū)”。加快數(shù)字賦能城市，推進(jìn)襄陽、宜昌城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國家試點(diǎn)，加快智能市政、智慧社區(qū)、智慧城管建設(shè)，打造善感知、會(huì)呼吸、有溫度的智慧城市。開展城市更新行動(dòng)，構(gòu)建城市風(fēng)道、水道、綠道，加強(qiáng)市政配套、節(jié)能改造、電梯加裝、周邊綠化，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4000個(gè)以上，推動(dòng)資產(chǎn)增值、家園增色。深入實(shí)施強(qiáng)縣工程。推動(dòng)百強(qiáng)進(jìn)位、百強(qiáng)沖刺、百強(qiáng)儲(chǔ)備，支持每個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)打造1—2個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)狀經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，打造展現(xiàn)荊楚風(fēng)貌、彰顯地域特色的美麗城鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域合作。促進(jìn)長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，積極承接長三角、粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，做好援藏援疆工作。
(七)牢牢把握鄉(xiāng)村振興這個(gè)“三農(nóng)”工作重心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。全力推動(dòng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。抓住耕地和種子兩個(gè)要害，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田350萬畝，做強(qiáng)做優(yōu)“武漢·中國種都”，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好生豬、禽蛋、蔬菜、油料、水產(chǎn)品等生產(chǎn)供給，確保“米袋子”“菜籃子”供給安全、價(jià)格穩(wěn)定。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，鍛粗延長十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施龍頭企業(yè)“十百千萬”工程、農(nóng)業(yè)科技“五五”工程，擦亮“荊楚好糧油·中國好味道”品牌，推動(dòng)更多特色農(nóng)產(chǎn)品叫響全國、走向世界。持續(xù)深化農(nóng)村改革。扎實(shí)做好土地承包期再延長30年各項(xiàng)工作，探索盤活利用農(nóng)用地、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和閑置農(nóng)房“三地一房”的機(jī)制，推動(dòng)地流通、錢進(jìn)村、人下鄉(xiāng)，讓農(nóng)村資產(chǎn)活起來、鄉(xiāng)村振興熱起來。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推廣緊密型“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式，讓農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，持續(xù)增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，新改建農(nóng)村公路1萬公里，行政村5G通達(dá)率達(dá)到60%以上，按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村200個(gè)，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，把鄉(xiāng)村建成農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活的幸福家園。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測，落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，健全扶貧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶機(jī)制，深入開展“萬企興萬村”行動(dòng)，發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我造血功能，促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收、生活更上一層樓。
(八)牢牢把握人與自然和諧共生這個(gè)內(nèi)在要求，加快推動(dòng)綠色崛起。堅(jiān)定踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌抓好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)流域綜合治理。堅(jiān)持流域統(tǒng)籌、單元控制、系統(tǒng)均衡，加強(qiáng)流域、市域、縣域之間協(xié)同協(xié)作，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理，確保一江清水東流、一庫凈水北送、一張水網(wǎng)安瀾、一方發(fā)展永續(xù)。持續(xù)抓好長江十年禁漁，推進(jìn)神農(nóng)架國家公園、大別山世界地質(zhì)公園、華中國家植物園建設(shè)，加強(qiáng)東湖、洪湖、梁子湖等重點(diǎn)湖泊和濕地保護(hù)，做好治山理水、顯山露水文章。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制、林長制，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)調(diào)治理，抓好黑臭水體整治和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)保督察，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)中碳登創(chuàng)新機(jī)制、豐富業(yè)態(tài)、拓展功能，打造全國碳市場和碳金融中心。支持武漢、宜昌、荊門建設(shè)全國廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市，支持黃岡打造新能源示范城市。加快產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、生態(tài)環(huán)境共建等制度創(chuàng)新，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，護(hù)美綠水青山，做大金山銀山，走好生態(tài)高顏值、生產(chǎn)高價(jià)值、生活高品質(zhì)的發(fā)展路子。
(九)牢牢把握人民生活幸福這個(gè)“國之大者”，不斷增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，辦好民生實(shí)事，補(bǔ)齊民生短板，提高人民生活品質(zhì)。千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。堅(jiān)持把就業(yè)作為最大民生，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人以上。加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，提升“零工驛站”服務(wù)功能，強(qiáng)化網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等靈活就業(yè)群體權(quán)益保障，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，讓勞動(dòng)者技有所長、業(yè)有所就、勞有所得。完善多層次社會(huì)保障。全面落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，提高全民參保水平。推進(jìn)職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革，落實(shí)異地就醫(yī)直接結(jié)算，讓群眾看病就醫(yī)更省錢更省心。支持剛性和改善性住房需求，建設(shè)籌集保障性租賃住房10萬套，改造棚戶區(qū)住房4.8萬套。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保人員、特困人員、殘疾人等保障水平，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村“三留守人員”。更大力度加強(qiáng)“一老一小”保障，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，新增養(yǎng)老床位1萬張，完成適老化改造2.5萬戶，讓老年人頤養(yǎng)天年、安享晚年;完善三孩生育政策配套措施，新增嬰幼兒托位4萬個(gè)，降低生育養(yǎng)育教育成本，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。全方位守護(hù)人民健康。全面落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”，扎實(shí)做好老年人和患基礎(chǔ)性疾病人群的健康服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控和醫(yī)療救治，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力推動(dòng)全民健身，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，全面提高人民健康意識和身體素質(zhì)。深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，扎實(shí)推進(jìn)“雙百縣”三甲醫(yī)院創(chuàng)建、萬名大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備行動(dòng)計(jì)劃，讓廣大群眾享受更加優(yōu)質(zhì)便利的醫(yī)療服務(wù)。關(guān)心關(guān)愛醫(yī)護(hù)人員，落實(shí)激勵(lì)保障政策。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，支持黃岡創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)。加快建設(shè)文化強(qiáng)省。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，支持武漢、宜昌、十堰等地創(chuàng)建全國文明典范城市。推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“15分鐘文化圈”，振興武漢戲曲“大碼頭”，促進(jìn)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)活化利用、紅色資源保護(hù)傳承，加快長江、長征國家文化公園建設(shè)，爭取長江國家博物館落戶湖北。辦好第二屆中國(武漢)文化旅游博覽會(huì)，加快建設(shè)世界知名文化旅游目的地，打造亮麗文旅名片，弘揚(yáng)璀璨荊楚文化。
民之所望就是施政所向。為了把民生的事辦實(shí)辦好，去年底我們面向社會(huì)公開征集民生實(shí)事項(xiàng)目，梳理確定了促進(jìn)就業(yè)、改善住房、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療服務(wù)等10大類民生實(shí)事。我們將清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，全力解決事關(guān)群眾切身利益的問題，更好滿足人民群眾對幸福美好生活的向往和期待。
(十)牢牢把握安全穩(wěn)定這個(gè)基礎(chǔ)前提，建設(shè)更高水平的平安湖北。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，增強(qiáng)憂患意識，強(qiáng)化底線思維，以新安全格局保障新發(fā)展格局。毫不放松抓好安全生產(chǎn)。堅(jiān)決落實(shí)“三管三必須”要求，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大安全事故的底線。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥有序化解金融、房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防“水落石出”，防止防風(fēng)險(xiǎn)防出新的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。暢通群眾信訪渠道，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，最大限度把矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡、掃黃打非，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，抓好國防動(dòng)員和雙擁工作，完善退役軍人服務(wù)保障，加強(qiáng)全民國防教育，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入開展“八五”普法，認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。扎實(shí)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)更好發(fā)揮作用，加強(qiáng)港澳、參事、文史、檔案、氣象、地質(zhì)、地震、測繪、郵政等各項(xiàng)工作。全力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系，以共治促善治、圖長治，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
肩負(fù)新使命，邁步新征程，我們必須始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，踐行為民宗旨，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于自我革命，著力打造人民滿意政府，推動(dòng)政府自身建設(shè)不斷展現(xiàn)新氣象、開創(chuàng)新局面。
(一)堅(jiān)持把講政治作為第一要求，堅(jiān)定堅(jiān)決鑄牢忠誠之魂。時(shí)刻把牢旗幟鮮明講政治這個(gè)做好一切工作的生命線，切實(shí)把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，按照黨中央統(tǒng)一部署開展主題教育。牢記“國之大者”，自覺把湖北工作放在大局全局中謀劃推進(jìn)，不折不扣推動(dòng)黨中央決策部署和省委工作要求落地生根，以實(shí)干實(shí)績詮釋對黨絕對忠誠。
(二)堅(jiān)持把抓發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定堅(jiān)決扛起興省之責(zé)。清醒認(rèn)識發(fā)展不平衡不充分仍然是湖北最大的實(shí)際，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，把心思和精力用到想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展上來，推動(dòng)思想向高質(zhì)量發(fā)展聚焦、力量向高質(zhì)量發(fā)展集中、資源向高質(zhì)量發(fā)展集聚，以爭先快進(jìn)的姿態(tài)、篤行精進(jìn)的心態(tài)、高歌猛進(jìn)的狀態(tài)，加快推動(dòng)湖北從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)，以一域爭先為全局增彩。
(三)堅(jiān)持把興法治作為第一保障，堅(jiān)定堅(jiān)決夯實(shí)治理之基。深入貫徹習(xí)近平法治思想，牢牢把握依法行政這一政府工作的基本遵循，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量和效率。自覺尊法學(xué)法守法用法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化治理、促進(jìn)和諧，讓法治成為湖北發(fā)展的核心競爭力。
(四)堅(jiān)持把重實(shí)干作為第一導(dǎo)向，堅(jiān)定堅(jiān)決力行成事之道。牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，扎根經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、為民服務(wù)第一線、攻堅(jiān)克難最前沿，知責(zé)擔(dān)責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。著力提升政治素質(zhì)和專業(yè)能力，做到既政治過硬，又本領(lǐng)高強(qiáng)，勇于應(yīng)對“一難兩難多難”“既要又要還要”復(fù)雜局勢，善于運(yùn)用改革創(chuàng)新的辦法破解難題、打開局面。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、快干實(shí)干，定一件干一件、干一件成一件，踏石留印、抓鐵有痕，讓抓落實(shí)、促發(fā)展成為全省工作的主旋律。
(五)堅(jiān)持把守廉潔作為第一防線，堅(jiān)定堅(jiān)決恪守為政之本。深刻領(lǐng)會(huì)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”，堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)從實(shí)抓班子、帶隊(duì)伍、正風(fēng)氣。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。堅(jiān)持政府過緊日子，精打細(xì)算、節(jié)用裕民。持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明，以正氣充盈的政治生態(tài)護(hù)航湖北高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表，長風(fēng)浩蕩啟新程，奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。新征程上惟有不懈奮斗，方能不負(fù)時(shí)代。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家荊楚篇章作出新的更大貢獻(xiàn)!
