國新辦新聞局局長、新聞發(fā)言人胡凱紅：
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會。一直以來，大家對交通運(yùn)輸事業(yè)高度關(guān)注，也從交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展當(dāng)中體會到了幸福感、獲得感，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們很高興地請來了交通運(yùn)輸部部長李小鵬先生，請他向大家介紹“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展”的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有交通運(yùn)輸部副部長劉小明先生。
首先請李小鵬部長做介紹。
交通運(yùn)輸部部長李小鵬：
謝謝凱紅。女士們、先生們，新聞媒體的朋友們，大家上午好。今天很高興能和大家在這里見面，我和劉小明副部長以及我的其他幾位同事們愿意向大家介紹交通運(yùn)輸發(fā)展的情況，并且回答大家的問題。
剛剛過去的2018年，交通運(yùn)輸行業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，我們服務(wù)人民、服務(wù)大局、服務(wù)基層、穩(wěn)中求進(jìn)，推進(jìn)各項(xiàng)工作。應(yīng)該說各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。
首先，在基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板方面，去年一年，交通運(yùn)輸完成固定資產(chǎn)投資大約3.2萬億元，其中鐵路完成投資大約8000億元，公路、水運(yùn)完成固定資產(chǎn)投資2.3萬億元，民航完成投資大約800億元。有2600多公里的高速鐵路新建成投產(chǎn)，新建成投產(chǎn)的高速公路有6000公里，這是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。第二，物流成本進(jìn)一步降低。我們采取了一系列措施，可以量化的這些措施去年一年大約降低物流成本981億元。第三，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整。更多的大宗長距離貨物轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸，去年鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)量增長了大約3.4億噸。第四，運(yùn)輸服務(wù)的能力和水平加快提高。去年一年全國營運(yùn)的客運(yùn)量完成了179億人次，貨運(yùn)量完成506億噸，快遞量全年是507億件。第五，優(yōu)化營商環(huán)境取得新成效。去年一共取消了5項(xiàng)行政審批許可，另外有20項(xiàng)行政許可可以在網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理。第六，交通運(yùn)輸?shù)男聞?dòng)能不斷增強(qiáng)。網(wǎng)約車、共享單車得到了規(guī)范發(fā)展，日均使用量，網(wǎng)約車達(dá)到2000萬人次，共享單車大約是1000萬人次。
2019年，我們將以推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展為主題，以交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針的總要求。鞏固補(bǔ)短板和降成本的成果，并且要擴(kuò)大這個(gè)成果。提升“優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)”的水平，增強(qiáng)“抓創(chuàng)新、增動(dòng)能”的能力和暢通“提效率、促融合”的渠道。我們要從六個(gè)方面抓好今年的重點(diǎn)工作：一是提高效率;二是降低成本;三是確保安全;四是深化改革;五是擴(kuò)大開放;六是推動(dòng)創(chuàng)新。
我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹黨的路線方針政策和黨中央、國務(wù)院的決策部署，抓住機(jī)遇、穩(wěn)中求進(jìn)、逢山開路、遇水架橋、團(tuán)結(jié)一心、努力奮斗，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活對交通的需求，努力讓交通更順暢，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
謝謝大家的耐心。下面我和劉小明副部長愿意共同來回答大家的問題。謝謝。
胡凱紅：
謝謝李部長。下面開始提問，提問之前請通報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
中央廣播電視總臺央視記者：
想請問一下李部長，今年也是習(xí)近平總書記就“四好農(nóng)村路”作出重要批示的五周年，作為鄉(xiāng)村振興的重要的新興力量，請問交通運(yùn)輸行業(yè)為農(nóng)村的老百姓帶來哪些福祉?
李小鵬：
謝謝央視的提問。“四好農(nóng)村路”的“四好”是指把農(nóng)村公路建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好和運(yùn)營好。這“四好”是習(xí)近平總書記親自總結(jié)提出，親自領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)實(shí)踐的一項(xiàng)民心工程、民生工程、德政工程。總書記第一次就“四好農(nóng)村路”做出批示是2014年3月份，距今已經(jīng)有五年的時(shí)間，五年來，交通運(yùn)輸部貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示，與有關(guān)部門和各個(gè)省(區(qū)、市)共同努力，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
要說五年來的成績，三句話：一是農(nóng)村路網(wǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大;二是共建共治的格局已經(jīng)形成;三是服務(wù)水平不斷提升。在路網(wǎng)規(guī)模方面，五年來，我們新建改建了農(nóng)村公路139.2萬公里，到去年底，總的里程已經(jīng)達(dá)到405萬公里，有99.64%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通了硬化路，有99.47%的建制村通了硬化路。在治理的格局方面，31個(gè)省(區(qū)、市)都高度重視，出臺了推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施意見，或者是把這項(xiàng)工作納入到政府考核體系中去，共建共治的格局已經(jīng)初步形成。在運(yùn)輸服務(wù)方面，通了路就要通車，到去年底有99.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96.5%的建制村都通了客車，通了客車以后，農(nóng)民朋友出門水泥路、出門硬化路、抬腳上客車，行動(dòng)就更加方便了。
當(dāng)然在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識到存在的問題和不足。首先是建設(shè)的需求依然巨大。大家可能會問，不是都說百分之九十九點(diǎn)幾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通了硬化路，怎么還要大規(guī)模建設(shè)呢?我們國家太大了，0.1個(gè)百分點(diǎn)就代表一個(gè)很大的數(shù)字，還有很多的農(nóng)村還沒有通硬化路。二是養(yǎng)護(hù)的問題依然突出。路建好了，怎么養(yǎng)護(hù)、怎么管理?雖然有了初步的體制機(jī)制，但是還很不健全。三是出現(xiàn)一些“油返砂”、“暢返不暢”的現(xiàn)象，或者由于早期建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不高，或者由于其他的問題，從過去的暢通又出現(xiàn)不暢通的問題。四是法律法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)還不健全。最后是主體責(zé)任沒有完全落實(shí)到位。所有這些問題我們都必須要高度重視，認(rèn)真的加以解決。
下一步我們做好“四好農(nóng)村路”的工作，總體看還是三點(diǎn)：第一，加大投入的力度，加快建設(shè)的進(jìn)度，把短板補(bǔ)齊。第二，完善規(guī)劃、完善政策、完善法規(guī)、完善標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃方面，我們正在準(zhǔn)備制定農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要，在政策方面，我們正在起草并且將要出臺《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的意見》。在法規(guī)方面，已經(jīng)起草了《農(nóng)村公路條例》，這個(gè)條例前不久向社會公眾已經(jīng)征求了一次意見，現(xiàn)在我們正在根據(jù)大家的意見進(jìn)行修改完善，將來按照程序逐步履行立法的程序，爭取早日出臺。第三，加大落實(shí)的力度。農(nóng)村公路建設(shè)和所有各項(xiàng)工作一樣，需要認(rèn)真的抓好落實(shí)，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)地方，特別是在基層在抓落實(shí)的具體的措施和辦法，比如說在一些地區(qū)已經(jīng)實(shí)行了“路長制”，通過路長調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)氐姆e極性，促進(jìn)當(dāng)?shù)刈龅?ldquo;四好”。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)我們正在進(jìn)行推廣。再比如說我們還要積極的推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣的各項(xiàng)工作，通過示范縣帶動(dòng)更多的地區(qū)來搞好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
總之，“四好農(nóng)村路”對于農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康，對于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化都有重要的意義。交通運(yùn)輸部一定認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示和各個(gè)部門、各個(gè)地方共同努力，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”的建設(shè)。謝謝。
新華社記者：
北上廣深等十多個(gè)城市都已經(jīng)出臺了自動(dòng)駕駛道路測試的一些政策，交通運(yùn)輸部在自動(dòng)駕駛的發(fā)展上是否有政策支持?
李小鵬：
謝謝新華社記者的問題。
自動(dòng)駕駛是交通運(yùn)輸領(lǐng)域的一項(xiàng)前沿技術(shù)，我們對自動(dòng)駕駛技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用高度重視。2018年4月，交通運(yùn)輸部和工信部、公安部聯(lián)合出臺了智能網(wǎng)聯(lián)車道路測試管理規(guī)定的試行辦法，第一次從國家層面就規(guī)范自動(dòng)駕駛道路測試做出了規(guī)定。去年7月份，交通運(yùn)輸部還出臺了自動(dòng)駕駛封閉測試場地建設(shè)技術(shù)指南暫行辦法，指導(dǎo)各地對封閉場地測試的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。目前，我們已經(jīng)初步認(rèn)定了3家，一家在北京，一家在重慶，一家在西安。
講這些主要是體現(xiàn)我們對這項(xiàng)技術(shù)的重視，特別是對這項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用的重視。自動(dòng)駕駛的發(fā)展對于保證安全、提高效率、改善服務(wù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)都有重要的意義。我們的原則是鼓勵(lì)探索、包容失敗、確保安全、反對壟斷。下一步我們將要做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是要加強(qiáng)部際的協(xié)調(diào)，和相關(guān)部委建立跨部門的協(xié)同工作機(jī)制，力爭在國家層面出臺自動(dòng)駕駛發(fā)展的指導(dǎo)意見。二是加強(qiáng)研發(fā)，加強(qiáng)自動(dòng)駕駛與車路協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和測試驗(yàn)證，并且推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。三是要加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的研究制定和出臺工作。四是穩(wěn)慎地開展應(yīng)用示范的試點(diǎn)工作。我們已經(jīng)在有些地區(qū)開展了一些試點(diǎn)工作，比如在浙江、廈門，在雄安新區(qū)，我們都選取了某些區(qū)域作為自動(dòng)駕駛的試點(diǎn)區(qū)域，開展示范工作。五是加強(qiáng)國際合作，和相關(guān)國家開展自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的技術(shù)合作，共同推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展。
自動(dòng)駕駛是一個(gè)新技術(shù)，它的研發(fā)方興未艾，它的應(yīng)用還需要一個(gè)過程。我們大家要共同努力，共同推動(dòng)，確保安全，共同推動(dòng)新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，不斷提高服務(wù)水平。
法制晚報(bào)記者：
去年9月，交通部聯(lián)合多部門進(jìn)駐網(wǎng)約車企業(yè)進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查，目前網(wǎng)約車平臺合規(guī)性進(jìn)程怎么樣?后續(xù)有哪些監(jiān)管措施?謝謝。
李小鵬：
謝謝你的問題，這個(gè)問題請劉小明副部長來回答。
交通運(yùn)輸部副部長劉小明：
謝謝您的提問。大家都知道，交通運(yùn)輸行業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)也催生了諸多的交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)。網(wǎng)約車作為交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)之一，是運(yùn)輸服務(wù)方式的一種創(chuàng)新，它給廣大人民群眾帶來很多好的出行體驗(yàn)，同時(shí)也提供了一種新的出行方式，給老百姓帶來了更多便利。但是在網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中，經(jīng)歷了野蠻生長、無序惡性競爭以及安全保障不完善等等問題。隨著這幾年在國家層面不斷地規(guī)范，這些新業(yè)態(tài)都在不斷地規(guī)范發(fā)展之中，現(xiàn)在依然還有很多需要規(guī)范的工作。
針對去年順風(fēng)車多次發(fā)生的惡性安全事件，2018年9月5日，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議相關(guān)成員單位和應(yīng)急管理部組成了網(wǎng)約車順風(fēng)車安全專項(xiàng)檢查組，進(jìn)駐了滴滴出行、首汽約車、神州專車、曹操專車、易到用車、美團(tuán)出行、嘀嗒出行、高德等八家網(wǎng)約車順風(fēng)車企業(yè)，開展了聯(lián)合安全專項(xiàng)檢查。通過檢查，對每家企業(yè)指出了安全、服務(wù)等方面問題，也提出了整改要求。目前這八家平臺企業(yè)也就相應(yīng)問題提出了整改方案，并且在網(wǎng)上向社會進(jìn)行了公示，這些整改工作都在進(jìn)行之中。
2016年7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，交通運(yùn)輸部等七部門也就網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理出臺了聯(lián)合部令。在這以后，交通運(yùn)輸部會同相關(guān)部門，共同印發(fā)了一些配套措施，指導(dǎo)督促各個(gè)地方進(jìn)一步深化出租汽車行業(yè)改革，加強(qiáng)網(wǎng)約車行業(yè)安全管理，強(qiáng)化多部門事中事后聯(lián)合監(jiān)管，特別是加強(qiáng)網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程。
通過相關(guān)工作的開展，網(wǎng)約車逐步進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展的軌道。從全國來看，目前已經(jīng)有247個(gè)城市發(fā)布了網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展的一些具體辦法和意見。各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)，租賃公司以及車輛制造企業(yè)也都按照相應(yīng)規(guī)定，非常積極地進(jìn)入到出租汽車行業(yè)，也為百姓的出行提供了更多選擇。目前已有110多家網(wǎng)約車平臺公司獲得了經(jīng)營許可，全國已經(jīng)發(fā)放了網(wǎng)約車駕駛員證68萬本，車輛運(yùn)輸證45萬本，應(yīng)該說規(guī)范進(jìn)程比較良好順利。當(dāng)然我們也清醒的認(rèn)識到，出租汽車行業(yè)深化改革是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，新老問題疊加，新舊矛盾交織。下一步交通運(yùn)輸部將繼續(xù)指導(dǎo)各地落實(shí)好城市人民政府的主體責(zé)任，推動(dòng)做好政策落地實(shí)施工作。同時(shí)也加強(qiáng)跟蹤研判，適時(shí)對政策實(shí)施情況進(jìn)行評估，進(jìn)一步優(yōu)化完善，構(gòu)建起多樣化、差異化的出行服務(wù)體系，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行的需求。謝謝。
第一財(cái)經(jīng)記者：
補(bǔ)充一個(gè)網(wǎng)約車方面的問題，受到去年以來經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，目前有很多網(wǎng)約車公司也受到了一些經(jīng)營方面的壓力，包括最近一段時(shí)間滴滴有裁員的問題，我們了解到在春節(jié)之前延續(xù)到春節(jié)之后，易到也有拖欠司機(jī)的貨款和供應(yīng)商的貨款等問題，在這種問題的發(fā)生過程中，我們部門會采取一些什么樣的工作?謝謝。
劉小明：
謝謝您的提問。您的問題也是社會公眾特別關(guān)注的問題。網(wǎng)約車的發(fā)展或者交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)的發(fā)展，無論是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)還是新業(yè)態(tài)，有兩個(gè)屬性都是改變不了的。一是服務(wù)屬性，二是實(shí)體運(yùn)輸?shù)膶傩�。在新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中，確實(shí)一開始因?yàn)橘Y本介入促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)提供了一些條件，使得新業(yè)態(tài)持續(xù)快速的增長。快速增長的后面則是一些新業(yè)態(tài)企業(yè)不惜成本、不惜代價(jià)地野蠻生長、追求流量、追求估值，這帶來的結(jié)果是什么?這些新業(yè)態(tài)企業(yè)并沒有真正的建立起一個(gè)有盈利模式的、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營方式，也帶來了一些管理問題，比如安全風(fēng)險(xiǎn)，對駕駛員、車輛的審核不嚴(yán)格，信息安全漏洞等問題。這些都是我們社會公眾特別關(guān)注的。就新業(yè)態(tài)的發(fā)展，交通運(yùn)輸部一直秉持乘客為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、守住底線、趨利避害、規(guī)范發(fā)展、包容審慎這幾個(gè)原則來推進(jìn)行業(yè)的發(fā)展工作。
很顯然新業(yè)態(tài)過去的野蠻生長是持續(xù)不了的，經(jīng)過去年的進(jìn)駐式安全檢查，使部分平臺企業(yè)深深的認(rèn)識到保障乘客出行安全是企業(yè)的主要責(zé)任，也是它的本份，更是它長遠(yuǎn)發(fā)展的基石。在這樣的情況下，各個(gè)平臺企業(yè)都冷靜下來思考，來改進(jìn)不足，完善制度，更好的來尋找可持續(xù)發(fā)展、更讓百姓接受的一種發(fā)展模式。我們也注意到春節(jié)以后，滴滴公司提出來要裁員的信息，但是后面它還要再招一部分人，招的人可能比裁的人還多，因?yàn)樗M(jìn)一步完善安全體系，更好的來改進(jìn)它的服務(wù)。另外一些企業(yè)在實(shí)際運(yùn)行過程中也出現(xiàn)了一些資金上的困難和問題，這都是因?yàn)榘l(fā)展過程中片面追求流量，高額補(bǔ)貼導(dǎo)致它經(jīng)營上的困難。在這個(gè)過程中，我們也高度關(guān)注，一方面要求平臺企業(yè)必須要保護(hù)乘客的利益，同時(shí)要保護(hù)駕駛員的利益，在這個(gè)基礎(chǔ)上來推進(jìn)企業(yè)的整頓和健康發(fā)展。我們下一步還會和相關(guān)部門一起跟蹤企業(yè)的發(fā)展情況，更好的維護(hù)乘客和駕駛員的合法權(quán)益。謝謝。
李小鵬：
剛才連續(xù)兩位記者朋友都問到網(wǎng)約車的問題，一會兒可能還會有記者也要問到交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)的問題。大家都知道交通運(yùn)輸是個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和計(jì)算機(jī)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合以后，很可能就會催生新的業(yè)態(tài)。比如網(wǎng)約車是新業(yè)態(tài)，還比如說大家關(guān)心的共享單車也是新業(yè)態(tài)。有關(guān)這些新業(yè)態(tài)，剛才前面的這兩個(gè)問題，劉小明副部長做了答復(fù)，他的意見我都完全贊成，我想再補(bǔ)充說幾點(diǎn)意見。
首先，交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它和新技術(shù)結(jié)合產(chǎn)生了新的業(yè)態(tài)，這個(gè)新業(yè)態(tài)完善了服務(wù)，提供了方便，受到人民群眾的歡迎。我們對新業(yè)態(tài)的態(tài)度是積極支持、加強(qiáng)服務(wù)、全力幫助。
第二，新業(yè)態(tài)和其他任何新生事物都一樣，它自身可能并不完美，它的發(fā)展過程中也可能還會帶來新的問題，因而它對管理、監(jiān)管都提出新的要求。對于這些新問題和新要求，我們的態(tài)度是包容審慎、鼓勵(lì)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展。
第三，無論是傳統(tǒng)行業(yè)還是新業(yè)態(tài)，它都直接服務(wù)于人民群眾，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。交通運(yùn)輸關(guān)系每個(gè)人，關(guān)系大家的生命健康、生命安全、財(cái)產(chǎn)安全，人命關(guān)天，財(cái)產(chǎn)不容侵犯。所以不論是傳統(tǒng)行業(yè)的從業(yè)者還是新業(yè)態(tài)的從業(yè)者，都必須把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，安全是底線，是不容挑戰(zhàn)的。因此我們對新業(yè)態(tài)監(jiān)管的重點(diǎn)也是安全。
第四，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新都有重大的意義。所以我們要把它發(fā)展好、應(yīng)用好、管理好。當(dāng)然我們也要服務(wù)好。要做到這幾好是需要大家共同努力的，包括各級政府、社會各界、企業(yè)本身，讓我們共同努力，把新業(yè)態(tài)發(fā)展好、應(yīng)用好、管理好、服務(wù)好。謝謝。
光明日報(bào)記者：
目前京津冀交通一體化以及雄安新區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得了哪些成績，下一步工作的重點(diǎn)在哪里?謝謝。
李小鵬：
謝謝，這個(gè)問題關(guān)于京津冀一體化、雄安新區(qū)，推進(jìn)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是習(xí)近平同志親自謀劃、親自決策、親自推動(dòng)的歷史性工程。過去的一年，我們交通運(yùn)輸部圍繞著京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)開展了以下幾個(gè)方面的工作：
首先，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)了《交通運(yùn)輸部支持河北雄安新區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的實(shí)施意見(2018-2020年)》，印發(fā)了《京津冀交通一體化暨雄安新區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》等一系列的規(guī)劃、措施，加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)。
第二，支持雄安新區(qū)對外骨干交通路網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)，開工建設(shè)了京雄城際，加快推進(jìn)了津石高速公路建設(shè)等一批項(xiàng)目。
第三，深入推進(jìn)京津冀交通一體化協(xié)同發(fā)展，建成了首都地區(qū)環(huán)線高速公路通州至大興段，加快推進(jìn)了津冀港口協(xié)同發(fā)展，北京大興國際機(jī)場主體工程基本完工，有序開展了京張高鐵、延崇高速公路等冬奧會保障項(xiàng)目的建設(shè)。另外，我們還加大了運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，推動(dòng)京津冀交通一體化協(xié)同發(fā)展。
2019年我們還是要在這幾個(gè)方面著力做好工作：一是加快雄安新區(qū)對外骨干通道的建設(shè)，包括京雄城際鐵路、津石高速公路、京港(臺)高鐵京雄段和雄商段等一系列的項(xiàng)目。二是在京津冀一體化方面，要加快京沈高鐵北京段、大張高鐵、京秦高速公路遵化至秦皇島段等一大批項(xiàng)目的建設(shè)，加快綠色港口的建設(shè)，加強(qiáng)津冀港口、三地機(jī)場的協(xié)同發(fā)展。三是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多的大宗的長距離的貨物運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路和水運(yùn)，減輕公路的負(fù)擔(dān)。四是加快冬奧會的保障項(xiàng)目建設(shè)。五是做好2019年北京世界園藝博覽會交通運(yùn)輸?shù)姆⻊?wù)保障工作。謝謝。
中央廣播電視總臺國廣記者：
我們在交通運(yùn)輸部提出的2019年要辦好12件民生實(shí)事當(dāng)中，看到說今年年底要實(shí)現(xiàn)移動(dòng)支付在高速公路人工收費(fèi)車道的全覆蓋。想知道這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況如何?下一步還有哪些部署?謝謝。
李小鵬：
謝謝你的問題。移動(dòng)支付很方便，很受大家歡迎。為了方便群眾，我們在高速公路的人工收費(fèi)車道推廣移動(dòng)支付，到目前為止，全國29個(gè)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的省份中，已經(jīng)有14個(gè)做到了人工收費(fèi)車道移動(dòng)支付全覆蓋。還有15個(gè)省市正在積極開展相關(guān)工作。我們計(jì)劃2019年這15個(gè)省市也都完成這項(xiàng)工作。到今年年底，爭取全國29個(gè)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的高速公路人工收費(fèi)車道移動(dòng)支付全覆蓋。
在這兒還想多說一句，我們還是優(yōu)先鼓勵(lì)大家使用電子不停車收費(fèi)，也就是ETC，ETC更方便，通行更便捷，對環(huán)保也很有好處，歡迎大家首先使用ETC，如果沒有ETC，過人工閘口的時(shí)候，盡量到今年年底做到手機(jī)移動(dòng)支付全覆蓋。謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者：
關(guān)于粵港澳大灣區(qū)的問題，粵港澳大灣區(qū)是國家的重大戰(zhàn)略部署，灣區(qū)內(nèi)要實(shí)現(xiàn)交通一體化的發(fā)展，交通運(yùn)輸部在大灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施方面有什么發(fā)展規(guī)劃?謝謝。
李小鵬：
謝謝，關(guān)于粵港澳大灣區(qū)的問題。應(yīng)該說，粵港澳大灣區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對大灣區(qū)的發(fā)展是十分重要的，就目前而言，大灣區(qū)已經(jīng)初步形成了一個(gè)比較好的交通基礎(chǔ)設(shè)施的條件，下一步還需要進(jìn)一步的完善和發(fā)展。2月18號黨中央、國務(wù)院公布了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。按照中央的部署，我們交通運(yùn)輸部正在研究制定《關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)施意見》。這個(gè)《實(shí)施意見》中，講到了一些重點(diǎn)任務(wù)，也就是你關(guān)心的要做什么事情。
我看了一下大概七個(gè)方面，給你點(diǎn)點(diǎn)題。一是推進(jìn)對外綜合交通運(yùn)輸通道建設(shè)。二是構(gòu)筑大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)，講的是大灣區(qū)內(nèi)部快速交通網(wǎng)要進(jìn)一步的加強(qiáng)。三是提升珠三角港口群國際競爭力。珠三角有很多港口，港口現(xiàn)在發(fā)展的水平也很高，下一步怎么提高它的國際競爭力，這是面臨的任務(wù)。四是建設(shè)世界級機(jī)場群，在粵港澳大灣區(qū)，在珠三角這一帶有很多機(jī)場，怎么能夠讓這些機(jī)場群綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮更好的作用，提高效率，提高效益，提高服務(wù)水平，這是下一步的任務(wù)。五是提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平。路建好了，碼頭修好了，機(jī)場群也發(fā)展好了，客運(yùn)服務(wù)、貨運(yùn)服務(wù)的水平還需要進(jìn)一步提升。六是提升交通科技創(chuàng)新的能力。七是建設(shè)綠色生態(tài)交通。不僅要走的好、走的方便、走的效率高，而且交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通運(yùn)行過程當(dāng)中都要體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、綠色生態(tài)。
下一步我們將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要，全力支持粵港澳大灣區(qū)加快構(gòu)筑具有全球競爭力和影響力的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，支持大灣區(qū)的發(fā)展。謝謝。
胡凱紅：
今天下午我們要舉辦一場關(guān)于粵港澳大灣區(qū)的發(fā)布會，歡迎大家參加。請大家繼續(xù)提問。
中國日報(bào)記者：
李部長您好，剛才您也提到交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)的問題，我在這里想補(bǔ)充問一個(gè)關(guān)于共享單車的問題，我們都知道共享單車OFO退押金的問題已經(jīng)持續(xù)幾個(gè)月，目前仍有超過1000萬的人在排隊(duì)，請問李部長對于共享單車近期曝露出來的這些問題，交通運(yùn)輸部有什么回應(yīng)?
李小鵬：
謝謝。請劉小明副部長來回答。
劉小明：
謝謝您的提問。共享單車是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)，近幾年發(fā)展速度很快，為人民群眾短距離出行提供一種新的便利選擇，對構(gòu)建城市綠色出行體系發(fā)揮了十分重要的作用。但是它和其他新業(yè)態(tài)一樣，在發(fā)展過程中，也存在著企業(yè)主體責(zé)任履行不到位，惡性競爭、無序停放、用戶權(quán)益保障不足等問題。尤其是2017年8月，十個(gè)部門發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這個(gè)《指導(dǎo)意見》里面明確提出了用戶押金管理的要求，在一些共享單車企業(yè)并沒有得到很好的落實(shí)。所以押金安全和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)就比較突出，已經(jīng)發(fā)生了多起企業(yè)挪用押金、退還不了用戶押金的一些維權(quán)事件，引起了社會的廣泛關(guān)注，也造成了一些不良的影響。對此我們高度重視，一是會同交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議相關(guān)成員單位進(jìn)行了認(rèn)真分析和研判。二是指導(dǎo)交通運(yùn)輸部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行屬地管理的主體責(zé)任，做好應(yīng)對預(yù)案，依法妥善處理。三是督促相關(guān)平臺企業(yè)，暢通退押金的渠道，優(yōu)化退押金的流程，加快線上退押金的進(jìn)度，切實(shí)保護(hù)用戶的合法權(quán)益。四是為加強(qiáng)押金管理，建立押金長效管理制度，我部和中國人民銀行及相關(guān)部門，正研究制定《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法》，將要進(jìn)一步細(xì)化用戶押金管理。
2017年十部門指導(dǎo)意見有關(guān)要求是很明確的，第一是鼓勵(lì)企業(yè)免押、通過信用方式提供服務(wù)。第二是采用即租即押、即租即還的方式提供服務(wù)。第三是經(jīng)用戶同意以后可用押金的方式提供服務(wù)。但指導(dǎo)意見也明確，對于收取用戶押金的，相關(guān)運(yùn)營企業(yè)一定要承擔(dān)起主體責(zé)任，嚴(yán)格押金的使用管理，對用戶申請退還押金的，企業(yè)應(yīng)該做到及時(shí)的、無條件的退還。
下一步，我們和人民銀行以及相關(guān)部門，要加快出臺押金管理辦法。同時(shí)我們要和相關(guān)部門共同來加強(qiáng)押金管理，保證押金�？畲娣拧？顚Ｓ�、不得挪用。大家很清楚，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)都是跨界服務(wù)、跨界經(jīng)營的，相應(yīng)的一些監(jiān)管工作也需要多部門共同合作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)在有交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議機(jī)制，這個(gè)機(jī)制會為我們新業(yè)態(tài)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，又同時(shí)可以更好的加強(qiáng)監(jiān)管，為人民群眾提供更好的出行服務(wù)，維護(hù)大家的利益。謝謝。
李小鵬：
剛才劉小明副部長回答了你的問題，我想是非常清楚的。我再多說幾句，首先共享單車是交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)的一種形式，這種形式方便人民群眾，非常好，我們鼓勵(lì)和支持。第二，共享單車在發(fā)展過程中也遇到了很多問題，比如存放問題、比如押金問題，對待這些問題我們都必須高度重視，共同來治理。企業(yè)、社會、政府共同努力，創(chuàng)造良好環(huán)境，解決問題，讓共享單車能夠更好的服務(wù)人民群眾。第三，關(guān)于押金問題，剛才小明副部長講得很清楚，我們的意見是鼓勵(lì)免押金服務(wù)，如果要收取押金的話，企業(yè)要依法合規(guī)，規(guī)范管理，實(shí)行即租即收、即退即還，也應(yīng)該是專戶管理，規(guī)范管理。如果租車人需要退押金的時(shí)候，必須要及時(shí)的退付。我們下一步也加強(qiáng)監(jiān)管，督促相關(guān)地方部門共同做好共享單車的治理工作。我就補(bǔ)充這幾句。謝謝。
中新社記者：
請問北京大興國際機(jī)場目前建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r如何?何時(shí)能正式啟用?啟用后北京的這兩家機(jī)場如何分工，如何定位?謝謝。
李小鵬：
謝謝中新社記者問的大興機(jī)場的問題。在北京大興和河北廊坊交界建設(shè)北京大興國際機(jī)場，這是一項(xiàng)國家的重點(diǎn)工程，這個(gè)機(jī)場的建設(shè)對于北京優(yōu)化它的功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)布局有非常重要的意義。對于京津冀交通一體化發(fā)展，對于服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)也具有重要的意義。
這項(xiàng)工程自2014年年底開工到現(xiàn)在，管理者、建設(shè)者、設(shè)計(jì)者有關(guān)各方共同努力，推動(dòng)工程建設(shè)。到目前為止，剛才我已經(jīng)講到，已經(jīng)總體基本建成，具體講，大興機(jī)場的四條跑道已經(jīng)全部貫通，航站樓全面進(jìn)入裝修和機(jī)電安裝的階段，東航和南航基地項(xiàng)目的五大功能區(qū)全部實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂，部分項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了封圍�？展芴崆皩�(shí)現(xiàn)了西塔臺的結(jié)構(gòu)封頂，飛行區(qū)空管設(shè)備的安裝已經(jīng)全面展開，航油管線近期也將全線貫通，所以大興機(jī)場的工程建設(shè)和運(yùn)營籌備工作已經(jīng)進(jìn)入到?jīng)_刺階段。大家知道，1月22號大興機(jī)場開展了首次校驗(yàn)飛行，2月24號完成了所有校飛科目，比原計(jì)劃提前了19天，這也標(biāo)志著大興國際機(jī)場建設(shè)進(jìn)入到了中后期的階段。機(jī)場從建設(shè)向開航全面準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變，下一步的目標(biāo)是6月30號竣工，9月30號前投入運(yùn)營，現(xiàn)在有關(guān)當(dāng)局正在緊盯著這兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)管控、全力以赴，確保大興機(jī)場按期順利投入運(yùn)行。
剛才你的問題問到這兩個(gè)機(jī)場的功能定位分工，民航局前一段時(shí)間印發(fā)了《北京大興國際機(jī)場轉(zhuǎn)場投運(yùn)及“一市兩場”航班時(shí)刻資源配置方案》，它有具體的定位描述，北京大興國際機(jī)場定位為大型國際航空樞紐，是國家發(fā)展的新的動(dòng)力源，是支撐雄安新區(qū)建設(shè)的京津冀區(qū)域綜合交通樞紐，主要依托東航、南航等主基地公司，打造功能完善的國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡(luò)。2021年和2025年將分別實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量4500萬和7200萬人次的建設(shè)投運(yùn)目標(biāo)。北京首都國際機(jī)場定位是大型國際航空樞紐，亞太地區(qū)的重要復(fù)合樞紐，服務(wù)于首都核心功能，主要依托國航等基地航空公司，調(diào)整優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國際航空樞紐的中轉(zhuǎn)能力，提升國際競爭力。首都機(jī)場將在2020和2025年通過“提質(zhì)增效”改造計(jì)劃，進(jìn)一步加大安全裕度，提升服務(wù)質(zhì)量。這兩個(gè)機(jī)場將要形成協(xié)調(diào)發(fā)展、適度競爭，具有國際一流競爭力的“雙樞紐”機(jī)場格局，從而推動(dòng)京津冀機(jī)場群的有效發(fā)展，成為世界級機(jī)場群。謝謝。
胡凱紅：
時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)提問。
工人日報(bào)記者：
我的問題是交通運(yùn)輸行業(yè)在支持長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略方面做了哪些工作，接下來下一步的工作計(jì)劃是怎樣的?謝謝。
劉小明：
我來回答工人日報(bào)記者的提問。2018年交通運(yùn)輸部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊的建設(shè)，取得了明顯成效。一是綠色交通發(fā)展進(jìn)一步深化，排放控制區(qū)范圍覆蓋擴(kuò)展至沿海重點(diǎn)水域和長江干線，全面完成長江沿線1361座非法碼頭的整治工作，同時(shí)也破獲非法采砂相關(guān)案件566起。二是黃金水道的功能進(jìn)一步提升。長江南京以下12.5米深水航道提前半年建成，并且投入了試運(yùn)行。建成了東北水道、安慶二期等一批重點(diǎn)工程，武漢至安慶段6米水深的航道，長江口南槽航道治理一期工程，引江濟(jì)淮航運(yùn)工程、京杭運(yùn)河杭州段等航道的建設(shè)項(xiàng)目也都拉開了序幕。干支銜接的航道網(wǎng)絡(luò)逐步形成。三是綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，杭瑞高速公路全線通車，中上游地區(qū)新改建農(nóng)村公路1.37萬公里，新增通硬化路建制村2500個(gè)，規(guī)劃建設(shè)成都、重慶至上海沿江高鐵通道，并分段啟動(dòng)前期工作;湖南岳陽、四川的巴中機(jī)場工程竣工投產(chǎn)。四是運(yùn)輸組織方式不斷優(yōu)化。首艘2萬噸級江海直達(dá)散貨船、1140標(biāo)箱江海直達(dá)集裝箱船和124標(biāo)箱河海直達(dá)集裝箱船都投入營運(yùn)。
下一步交通運(yùn)輸部將繼續(xù)在“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的理念指導(dǎo)下，深入實(shí)施工程建設(shè)的生態(tài)保護(hù)，岸線資源的節(jié)約集約利用、船型標(biāo)準(zhǔn)化、清潔能源的推廣等相關(guān)工作，積極落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，按照整體設(shè)計(jì)的要求，研究制定深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的工作方案，發(fā)揮鐵路、公路、水運(yùn)各自優(yōu)勢，形成高效、集約、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系。當(dāng)前重點(diǎn)抓三個(gè)方面的工作：一是要繼續(xù)提升長江黃金水道功能，實(shí)施武漢至安慶段6米水深航道的整治工程等一批重大項(xiàng)目，配合推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道的相關(guān)工作。二是推進(jìn)沿江高鐵的規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化和完善區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)長三角世界級機(jī)場群等建設(shè)工作。三是不斷優(yōu)化運(yùn)輸組織，大力發(fā)展江海直達(dá)、干支直達(dá)和多式聯(lián)運(yùn)的一些相關(guān)工作。謝謝。
李小鵬：
習(xí)近平總書記高度重視長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，確立了“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，生態(tài)環(huán)保綠色發(fā)展等一系列方針，交通運(yùn)輸部認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的指示，剛才小明副部長講了我們2018年做了大量工作，重點(diǎn)是圍繞黃金水道建設(shè)，圍繞節(jié)能環(huán)保生態(tài)建設(shè)，圍繞著運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整開展的工作，取得了一定的成效。下一步我們要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，圍繞著綜合立體交通走廊的建設(shè)，抓緊推動(dòng)提升黃金水道的水平，提升節(jié)能環(huán)保的水平，加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，把長江水道建設(shè)成一個(gè)名副其實(shí)的節(jié)能環(huán)保的、綠色科學(xué)的黃金水道。謝謝。
胡凱紅：
今天發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝李部長，謝謝劉部長，謝謝各位。
