近日，交通運輸部發(fā)布了《公路交通安全設(shè)施施工技術(shù)規(guī)范》(JTG/T 3671—2021，簡稱《規(guī)范》)，作為公路工程行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，自2021年7月1日起施行，原《公路交通安全設(shè)施施工技術(shù)規(guī)范》(JTG F71—2006，簡稱原《規(guī)范》)同時廢止。為便于理解本次修訂的主要內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)將有關(guān)修訂情況解讀如下：
一、修訂背景
公路交通安全設(shè)施是公路工程的重要組成部分，對保障公路交通安全、提高公路運營效率、促進路網(wǎng)互聯(lián)互通非常重要。公路交通安全設(shè)施的材料、施工過程及質(zhì)量控制直接影響到交通安全設(shè)施的施工質(zhì)量和功能發(fā)揮。原《規(guī)范》自2006年9月施行以來，對我國公路交通安全設(shè)施的施工起到了重要的指導(dǎo)作用
隨著我國公路里程、路網(wǎng)密度和機動車保有量的增加，為滿足人民群眾日益增長的美好出行需求，提升公路交通安全水平，推動公路高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)交通強國，交通運輸部在2017年發(fā)布新版《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》(JTG D81—2017)基礎(chǔ)上，同步修訂原《規(guī)范》，對施工組織和管理、施工過程控制、材料利舊、新型交通安全設(shè)施應(yīng)用等方面進一步提升和完善。
二、《規(guī)范》定位和特點
《規(guī)范》屬于《公路工程標(biāo)準(zhǔn)體系》(JTG 1001—2017)中“公路建設(shè)板塊”中的“施工”模塊，為行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
《規(guī)范》在吸收國內(nèi)外科研成果、施工經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，突出施工程序和過程控制，以問題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌技術(shù)的成熟性、先進性，將質(zhì)量關(guān)口前移，規(guī)定了交通安全設(shè)施施工過程中應(yīng)遵守的準(zhǔn)則、技術(shù)要求以及施工關(guān)鍵工序的控制，體現(xiàn)在：
(一)提出了施工工藝要求和流程、質(zhì)量過程控制措施，為精細(xì)化施工創(chuàng)造條件。
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)主流施工企業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)裝備和人員隊伍等條件，科學(xué)確定各類交通安全設(shè)施施工的工序、關(guān)鍵施工技術(shù)、質(zhì)量過程控制指標(biāo)等內(nèi)容。對施工中的常見問題提出了具體改進措施，如對工程產(chǎn)品和原材料提出進場檢驗要求，規(guī)定檢驗項目及抽樣頻率;對施工單位提出加強質(zhì)量過程控制要求，按規(guī)定進行工序檢查并做好記錄，確保滿足規(guī)定值或允許偏差等。
(二)用設(shè)計文件技術(shù)要求對施工進行規(guī)定。
針對公路的不同技術(shù)條件和環(huán)境特征，提出要根據(jù)設(shè)計文件進行精細(xì)化施工的要求，如需要檢查護欄所在位置的土基壓實度，合理確定立柱施工方法;做好路基護欄與橋梁護欄的過渡處理、護欄起始端端部、隧道洞口、橋梁端部等部位的安全處理等，以針對性解決這些對交通安全影響較大但易受到忽視的問題。上述路基與橋梁護欄過渡處理、隧道洞口和橋梁端部的安全處理，在2018年1月1日后建成通車的高速公路和其他公路上實施效果良好。
(三)大力推動施工標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化、裝配化，提高交通安全設(shè)施施工質(zhì)量和規(guī)�；a(chǎn)水平。
與公路土建工程相比，長期以來交通安全設(shè)施的施工存在規(guī)模偏小、技術(shù)門檻較低、專業(yè)化程度不高、質(zhì)量保障有缺陷等問題，使得公路交通安全設(shè)施的主動引導(dǎo)和被動防護功能難以充分發(fā)揮。在本次修訂過程中，編寫組借鑒了福建、湖南等省的實踐經(jīng)驗及其編制的相關(guān)文件，通過標(biāo)準(zhǔn)化的條款規(guī)定進一步提升工程質(zhì)量;通過推進工廠化、裝配化進一步提高施工質(zhì)量和效率，以培育和打造一批具有規(guī)�；�、專業(yè)化和技術(shù)能力強的交通安全設(shè)施施工企業(yè)為目標(biāo)。國內(nèi)福建、廣東、廣西等省(區(qū))多年前已開始研究和推廣使用了工廠化預(yù)制混凝土護欄的施工工藝，有效保證了混凝土護欄的施工質(zhì)量。
(四)提出了改擴建公路交通安全設(shè)施施工的材料利用、施工工藝和方法，體現(xiàn)綠色公路建設(shè)理念。
隨著公路尤其是高速公路改擴建工程越來越多，原有交通安全設(shè)施的再利用問題日益受到關(guān)注。通過借鑒交通運輸部科技項目研究成果和工程實踐經(jīng)驗，本次修訂將《規(guī)范》的適用范圍增加到改擴建的各等級公路，并對改擴建工程各類交通安全設(shè)施的材料再利用、施工工藝和方法進行了具體規(guī)定。相關(guān)施工工藝已在部開展的相關(guān)專項行動中應(yīng)用實踐。
(五)規(guī)定了新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品的使用原則，促進交通安全設(shè)施施工的提質(zhì)增效。
為提高公路交通安全設(shè)施施工效率、有效提升工程質(zhì)量，《規(guī)范》規(guī)定“在確保施工周期和工程質(zhì)量的條件下，應(yīng)積極推廣使用成熟可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。”以混凝土護欄滑模施工技術(shù)為例，該技術(shù)可以通長連續(xù)施工，不僅很好地實現(xiàn)了外形規(guī)則美觀、高度整齊劃一，并且較好地解決了施工接頭與斷縫切縫等薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)難題。該技術(shù)在國外發(fā)展比較成熟，并不斷進行創(chuàng)新，如歐洲混凝土護欄施工時，護欄配筋已由鋼筋修改為4～6根鍍鋅鋼絞線;使用更為耐久的高性能混凝土，使護欄具備更長的使用壽命等。國內(nèi)一些省份也使用過滑模施工工藝，但總體效果并不理想，主要原因在于施工工藝和質(zhì)量控制方面存在問題，本次修訂對此進行了細(xì)化和完善。此外，交通標(biāo)志反光膜的加工工藝、新型中央分隔帶開口護欄和緩沖設(shè)施等新工藝和新產(chǎn)品也進一步提升了交通安全設(shè)施的施工質(zhì)量，提高了施工效率和公路的交通安全保障水平。
(六)完善了施工期間的交通組織和安全保障技術(shù)，提升施工區(qū)的通行安全。
依托科研成果，分別按照新建公路和改擴建公路交通安全設(shè)施施工的特點，提出施工期間的交通組織和安全保障措施的規(guī)定，改擴建公路項目還需要考慮保證正常交通通行的條件。
三、《規(guī)范》主要修訂內(nèi)容
《規(guī)范》對交通安全設(shè)施施工過程中應(yīng)遵守的準(zhǔn)則、技術(shù)要求以及施工關(guān)鍵工序的控制內(nèi)容進行了規(guī)定，由總則、施工準(zhǔn)備與施工組織、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、護欄和欄桿、視線誘導(dǎo)設(shè)施、隔離柵、防落網(wǎng)、防眩設(shè)施、避險車道、其他交通安全設(shè)施、工程交工等12章，以及1個附錄組成。主要修訂內(nèi)容包括：
(一)增加改擴建公路交通安全設(shè)施的施工規(guī)定。
對改擴建工程材料使用提出了要求。
(二)強化施工準(zhǔn)備的內(nèi)容和施工組織的要求。
明確了各類交通安全設(shè)施的施工前提條件和施工工序;提出了出現(xiàn)問題的處理辦法;規(guī)定了施工組織設(shè)計的內(nèi)容和方法。
(三)加強從源頭開始保證施工質(zhì)量的措施。
提出了施工所用產(chǎn)品和原材料進場時進行質(zhì)量檢測和試驗的規(guī)定。
(四)提出施工質(zhì)量過程控制的要求。
各類交通安全設(shè)施的施工“驗收”一節(jié)調(diào)整為“質(zhì)量過程控制”，規(guī)定施工單位應(yīng)加強質(zhì)量過程控制，提出了施工質(zhì)量過程控制指標(biāo)。
(五)完善保障交通標(biāo)志質(zhì)量耐久性的施工要求。
“交通標(biāo)志”一章規(guī)定了施工準(zhǔn)備的內(nèi)容;細(xì)化了防腐規(guī)定要求;提出了各施工工序質(zhì)量控制的要求，如基坑開挖、地基承載力檢測和基底處理、模板安裝和拆除的要求等;規(guī)定了質(zhì)量過程控制的具體技術(shù)指標(biāo)，如標(biāo)志安裝后宜檢查所有標(biāo)志夜間視認(rèn)性;根據(jù)需要，在開放交通后，可結(jié)合交通標(biāo)志反光膜設(shè)計使用年限，每隔半年或定期對其逆反射系數(shù)進行1次跟蹤檢測。
(六)細(xì)化保障交通標(biāo)線質(zhì)量耐久性的具體措施。
“交通標(biāo)線”一章規(guī)定了交通標(biāo)線施工的前提條件;提出了交通標(biāo)線正式施工前應(yīng)在試驗路段進行試劃的規(guī)定;針對不同類型的涂料標(biāo)線，分別規(guī)定了施工工序和要求;為保障施工質(zhì)量，提出了交通標(biāo)線施劃過程中進行跟蹤檢測的規(guī)定;除施劃過程控制交通標(biāo)線質(zhì)量外，還規(guī)定在開放交通后，可結(jié)合其設(shè)計使用年限，對在用交通標(biāo)線每隔半年或定期進行1次厚度、光度性能跟蹤檢測等。
(七)充實護欄施工工藝和質(zhì)量保障措施。
將“護欄”一章調(diào)整為“護欄和欄桿”，增加了橋梁路段設(shè)置欄桿的施工工序和質(zhì)量過程控制指標(biāo);提出了各類護欄施工的前提條件，以及纜索護欄、波形梁護欄路基土壓實度和混凝土護欄地基承載力的檢測方法和檢測頻率;規(guī)定了纜索護欄和波形梁護欄立柱各種施工方法的使用條件和施工工藝;細(xì)化了采用滑模施工法現(xiàn)場澆筑混凝土護欄的工序、方法和質(zhì)量過程控制指標(biāo);規(guī)定了中央分隔帶開口護欄和緩沖設(shè)施的施工工序和方法。
(八)加大視線誘導(dǎo)設(shè)施的應(yīng)用范圍。
將原“輪廓標(biāo)”一章調(diào)整為“視線誘導(dǎo)設(shè)施”，適當(dāng)擴大了涵蓋范圍，規(guī)定了輪廓標(biāo)、隧道輪廓帶、示警樁、示警墩、道口標(biāo)柱等視線誘導(dǎo)設(shè)施的施工工序和方法。
(九)擴充防落網(wǎng)的種類。
防落網(wǎng)的范圍擴大到防落物網(wǎng)和防落石網(wǎng)兩類。規(guī)定了防落物網(wǎng)、防落石網(wǎng)的施工工序和方法;提出了質(zhì)量過程控制的具體技術(shù)指標(biāo)。
(十)新增部分交通安全設(shè)施的施工要求。
新增“緩沖設(shè)施”“避險車道”和“其他交通安全設(shè)施(包括防風(fēng)柵、防雪柵、積雪標(biāo)桿、限高架、減速丘和凸面鏡等)”章節(jié)。規(guī)定了材料要求、施工工序和方法以及質(zhì)量過程控制的具體技術(shù)指標(biāo)。
(十一)新增“工程交工”一章。
規(guī)定了交通安全設(shè)施施工單位交工驗收前應(yīng)做的各項準(zhǔn)備工作。
(十二)新增“施工所用產(chǎn)品和原材料檢驗要求”附錄。
規(guī)定了公路交通安全設(shè)施施工所用產(chǎn)品和原材料進場檢驗的基本要求、檢驗項目及抽樣頻率。
四、實施注意事項
本《規(guī)范》為修訂規(guī)范，考慮到公路交通安全設(shè)施的施工質(zhì)量對保障其功能發(fā)揮的重要作用，在《規(guī)范》頒布實施后，需要注意以下事項：
(一)高度重視工程產(chǎn)品和原材料的質(zhì)量。
從源頭抓起，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，按照《規(guī)范》規(guī)定進行抽樣檢驗。當(dāng)檢查指標(biāo)中有不合格項時，應(yīng)加大檢驗頻率，復(fù)驗仍不合格時，應(yīng)嚴(yán)格按照不合格的產(chǎn)品和原材料處理。
(二)持續(xù)加強施工專業(yè)化管理。
交通安全設(shè)施的施工具有較強的專業(yè)性，施工質(zhì)量對其作用的發(fā)揮影響巨大。建議持續(xù)加強施工專業(yè)化管理，以確保交通安全設(shè)施施工質(zhì)量。
(三)進一步推廣先進的施工工藝。
近年來，交通安全設(shè)施施工有很多先進的施工工藝，可確保施工質(zhì)量，但由于費用相對較高，故推廣難度較大，建議采取一定措施，有效推廣先進施工工藝，淘汰落后施工工藝，保障施工質(zhì)量。
(四)繼續(xù)重視交通安全設(shè)施的施工。
進一步加強專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，保證交通安全設(shè)施的施工基礎(chǔ)良好、時間充分、過程精細(xì)、質(zhì)量可控。
(五)精心組織《規(guī)范》的宣貫培訓(xùn)。
各省(區(qū)、市)交通運輸主管部門、建設(shè)單位、施工單位等要結(jié)合本地實際，切實做好《規(guī)范》的宣貫培訓(xùn)工作，使技術(shù)人員準(zhǔn)確理解《規(guī)范》，合理使用《規(guī)范》，為交通安全設(shè)施施工質(zhì)量的不斷提升打下良好基礎(chǔ)。
